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〔自由時報記者鍾麗華／台北報導〕最近在宜蘭、南投出現爭議的「一坪農舍」、「狗籠農舍」問題，農委會與內政部計畫修法把農舍興建下限訂為十三坪。

不過，學者批評，問題不在坪數，政府顯然不願意整體性思考農地與農舍的問題。

指農委會對農地 沒整體思考與規劃

農發條例十八條在八十九年一月修法後規定，持有○．二五公頃以上的農地才能蓋農舍，但之前持有農地的老農並無此規定，於是許多仲介、建商鑽法律漏洞，利用農舍沒有興建下限的規定，找上不受法規限制的老農，以老農名義，建造一坪大小的「狗籠農舍」，申請建照、使用執照，找到買主後再由買方出資擴建。

農委會水保局長黃明耀說，狗籠農舍的情況「合法不合理」，去年十二月宜蘭縣政府跟建築師公會研商後認為，四十五平方公尺、約十三坪是一個人的使用空間，因此被列入「農業用地興建農舍管理辦法」草案。而上週內政部曾開會討論，各縣市也有代表出席，目前在討論、取得共識階段，最終要看內政部決定。

黃明耀解釋，設此下限可提高建商炒樓成本，讓建商、仲介商止步。他也坦言，在新規定沒公告施行前，目前已存在的狗籠農舍，確實可繼續擴建，不受影響。而擴建的審核權在地方，如果地方政府拒絕，就不會擴建了。

政大地政系主任徐世榮與世新大學社發所助理教授蔡培慧都說，問題不在坪數，從一坪變成十三坪，建商、仲介商難道沒有能力負擔嗎？生產的農地依然繼續消失，問題沒有獲得解決。蔡培慧認為，農委會只是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。

徐世榮表示，農委會應修改農發條例十八條，全面禁止農地蓋農舍，除特定農業區禁建外，也應擴及一般農業區，而且不僅禁止集村農舍，也應禁止個別農舍，但農委會始終不敢碰高政治敏感的個別農舍。農地是國家重要資源，農委會沒有整體思考與規劃，只關注幾坪的問題，實在很糟糕。